今天（2024年8月27日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，市委常委、臨港新片區黨工委書記、管委會主任陳金山介紹臨港新片區五周年發展成就及下一步總體考慮等有關情況，市發展改革委副主任陳彥峰介紹《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區進一步深化高水平改革開放 激發高質量發展強勁動力的若干意見》有關內容，市委金融辦副主任陶昌盛、市經濟信息化委副主任張宏韜、市數據局副局長邵軍、上海海關副關長張翼共同出席新聞發布會，并回答記者提問。
五年來，臨港新片區始終堅持以“五個重要”為根本遵循，實現了高速發展，地區生產總值年均增長19.8%，規上工業總產值年均增長34.6%，全社會固定資產投資年均增長33.4%，區域經濟規模邁上了新臺階。更重要的是，臨港立足開放創新這一核心使命，推動特殊經濟功能加速孕育，“十四五”以來，離岸貿易規模年均增長128.9%，洋山特殊綜保區進出口總額年均增長37.5%，跨境人民幣結算量年均增長136.3%，企業外幣收支規模年均增長52.5%。
02、構建形成了更加完善的產業發展體系五年來，臨港新片區以強化科技創新為抓手，推進產業快速集聚發展。華師大滴水湖國際軟件學院、香港量子人工智能實驗室等高水平機構和科創平臺相繼落地，高新技術企業從254家增至1493家。智能新能源汽車產業年產值突破3200億元，集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空四大產業總產值年均增長34.1%。累計簽約前沿產業重點項目超570個，涉及投資額超6200億元。今年上半年，軟件信息服務業營收同比增長47.1%，制造業固定資產投資增長19%，特斯拉儲能超級工廠等重點項目開工建設，產業規模與產業生態持續提升。
03、打造形成了“年輕的城，年輕人的城”特色品牌五年來，臨港新片區堅持以人才需求為導向，著力建設具有“國際風、未來感、海湖韻”的現代化新城。新開辦包括上海中學東校、華師大二附中奉賢校區在內的33所基礎教育學校，滴水湖學校、浦東醫院臨港院區開工建設，全球最大的室內滑雪場冰雪世界建成即將開業，新增商業設施91萬方。16號地鐵線實現進一步提效增能，兩港快線即將建成通車，市域鐵路南楓線即將開工建設。深入實施“人才筑巢工程”，累計引進人才約10萬人，年均增長97%。
臨港新片區將緊抓國家進一步全 面深化改革開放的重大機遇，以更強的使命感、責任感和緊迫感，求新、求? ?、求快推進開放創新，從以下四個方面更加著力。
01、始終把改革開放作為核心使命，著力推進高水平制度創新
不斷完善數據跨境流動的規則規制，豐富發展應用場景。按照“負面清單+正面指引”的形式，推進重點領域數據跨境分類分級管理，為國家推進數據安全有序跨境流動提供“臨港方案”。以建設DEPA合作區為抓手，推進電子提單、電子發票、數字身份認證等更多場景落地。突出離岸跨境金融特色，推進金融開放創新發展。圍繞上海國際金融中心“一城一帶一灣”規劃布局，聚焦跨境金融、離岸金融、國際再保險、跨境融資租賃等開放創新業態，高水平建設滴水湖金融灣。搶抓航運數字化、綠色化發展機遇，全力抓好高能級航運服務業發展。探索GSBN和航貿一體化平臺的鏈接，爭取落地建設國家航貿數字化應用試點和區塊鏈跨鏈主節點。建設新能源船舶管理、海員培訓認證、氫基綠色能源交易平臺。加快發展海事仲裁、航運金融、航運保險等高能級航運服務業。發揮洋山特殊綜合保稅區獨特優勢，不斷提升“五自由一便利”的制度水平。探索推進區港一體化管理，推動建設“數字海關”，逐步實現智慧監管、無感監管。加快集聚汽車國際分撥、保稅檢測維修、保稅加工制造、跨境電商等新業態。02、堅持把先進制造業發展作為關鍵任務，著力打造“創新創業之城”聚焦重點行業細分領域，打造一批具有行業引領優勢的產業集群。以集成電路設備、材料和寬禁帶半導體產業為主攻方向，加快相關產業發展。以C919批量交付為契機，重點集聚發展大部件、航空復材、機載系統等大飛機核心配套產業。做強智能汽車產業集群，重點補齊汽車電子、汽車軟件短板。強化產業項目培育引進，構建形成良好的產業生態。著力引進一批具有較強產業帶動性的重大項目，并延伸產業鏈，聚集更多產業上下游企業，構建起完善的產業生態，讓產業生態成為臨港搬不走的產業競爭力。強化科技創新，更好發揮高校作用。繼續加強與市內外高校的緊密合作，在人才培養、實訓基地、創新中心建設等方面加強合作，不斷增強產業發展的內生動力。
03、突出數字經濟產業發展，著力提升臨港快速發展的動力把國際數據經濟產業園建設成為全國數據開放發展的重要基地。推動“來數加工”、“中數外算”、國際數據云服務等業務發展。抓住增值電信擴大開放試點機遇，爭取落地國內首批試點項目，并加速集聚更多企業。加快布局區塊鏈基礎設施并在航運貿易、自動駕駛、數字人民幣等場景開展創新應用。加快建設高性能算力中心，打造智能算力集群，推動將國際智算資源優勢更有效地轉化為產業優勢。把滴水湖AI創新港打造成為全市人工智能發展的重要板塊。加快集聚智算芯片設計、軟件信息、數據服務、垂類大模型等企業。把豐富的應用場景開放作為臨港推動數字經濟發展的獨特競爭力。充分發揮臨港全域自動駕駛、港口航運、金融貿易、先進制造業等場景眾多的優勢，吸引數字經濟上下游企業集聚。
04、持續不斷完善城市功能，著力唱響做實“年輕的城、年輕人的城”以人才需求為導向，不斷提升人才服務水平。賦予重點企業在人才落戶額度管理方面更大自主權。充分發好“臨港菁才卡”作用，讓人才在臨港低成本居住、低成本創業、高質量生活。以優質教育為核心功能，不斷提升人才吸引力。加快落地建設華東師范大學臨港校區（群友消息：臨港校區規模或超閔行校區），積極籌建中德科技大學。確保上海滴水湖學校2025年開辦、耀中外籍人員子女學校2026年建成，進一步提升臨港基礎教育水平。以運動休閑為重點，不斷提升城市年輕態氣質。充分發揮好冰雪世界、海昌公園、幻云東方等IP的巨大影響力聚集人氣，同時積極謀劃落地更多文體項目和重要賽事，讓臨港成為上海年輕人重要休閑運動目的地。未來五年，臨港新片區將進一步聚焦“改革開放擔使命”“功能塑造提能級”“產業培育成生態”“經濟發展上水平”四方面，倍加努力，加快把臨港新片區打造成為更具國際影響力和競爭力的特殊經濟功能區，為上海“五個中心”建設、為國家深化改革開放作出更大貢獻。
臨港新片區2019年8月20日揭牌成立，五年來，始終堅持高水平對外開放的目標定位，始終堅持首創性改革和引領性開放，形成了一大批標志性的制度創新成果。五年來，上海堅決貫徹落實習近平總書記“五個重要”的指示精神，始終把臨港新片區作為上海高質量發展的重要著力點和發力點，每年出臺市級支持政策文件，快速有效解決區域發展建設遇到的堵點難點，為臨港新片區積勢蓄能提供全方位支持保障，有力推動了臨港新片區經濟實力和經濟總量實現大幅躍升。
今年的市級支持政策文件包含5個方面16項政策措施：
01、更好集聚利用全球高端和新型要素資源
主要包括全面提升數據產業國際競爭力、激發金融創新動能活力、加大海內外人才集聚力度、圍繞人才需求優化住房政策等4項政策措施，支持臨港新片區持續提升對各類要素的吸附整合能力，加快打造“年輕的城，年輕人的城”。例如，聚焦銀行支付等場景制定發布數據跨境操作指引和負面清單，促進數據高效流通使用。又如，依托再保險功能區建設，推動跨境再保險等業務入場交易，率先開展保險共同體等風險分散機制試點。再如，賦予經營主體更大引才自主權，實行更加差異化的購房政策，多措并舉吸引匯集更多優秀人才。
主要包括匯聚優質科技創新資源、促進科技成果轉化孵化、增強科技金融服務支撐等3項政策措施，支持臨港新片區加強原創性、顛覆性科技創新不斷優化資源布局，積極探索與其功能定位相適應的科技體制改革路徑。例如，布局承擔科技創新戰略和重大任務的新型研發機構，區域內社會力量興辦的新型研發機構由臨港新片區管委會審核推薦。又如，面向初創科技型企業融資需求，鼓勵率先探索構建“貸款+外部直投”業?
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?實施路徑，配套完善創業投資基金服務體系，打造投早?
?投小、投長、投硬科技的科技金融生態圈。
主要包括打造世界級前沿產業集群、加快智能網聯裝備創新應用、推動專業服務業集聚發展等3項政策措施，支持臨港新片區通過龍頭企業和重大項目招引，加快培育形成良好產業生態，不斷壯大實體經濟能級。例如，以大飛機產業園建設為牽引，重點發展民用航空發動機、機體結構件、機載系統、復合材料等大飛機高端產業鏈。又如，推動無駕駛人智能網聯汽車全域示范應用和商業化運營，打造若干自動駕駛超級應用場景。再如，打造法律服務集聚區，推進上海臨港國際商事調解院等平臺建設，持續提升涉外法律服務水平。
主要包括培育洋山特殊綜合保稅區發展新優勢、完善現代化新城功能配套等2項政策措施，支持臨港新片區更好統籌推進開放軟環境提升和硬設施建設，成為上海發揮國內國際雙循環戰略鏈接功能的重要樞紐。例如，洋山特殊綜合保稅區創新拓展“保稅+”業態場景，通過試點優化食品等貨物檢驗監管模式，促進國際食品等轉口貿易業態集聚發展。又如，盡快確定實施臨港新片區與市中心直達快速軌道交通線路方案，優化主城區城市空間實施策略，實現開放空間的有機延展和升級完善。
主要包括加強財力保障、優化營商環境、強化法治支撐、健全工作機制等4項政策措施，立足臨港新片區開發建設的實際需要加大支持保障力度，為深化高水平改革開放提供堅實支撐。例如，通過統籌各類資金，確保市區兩級財政支持臨港新片區建設的總體力度不低于前五年。又如，結合臨港新片區產業發展定位和布局特點，優化招商體制，全面提升專業化、體系化、規范化水平。
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